L'auteur décrit les conséquences des politiques publiques mises en place depuis la seconde moitié du XXe siècle sur l'hôpital public, victime de contraintes budgétaires et de l'insuffisance des médecins de ville. Il propose dix mesures concrètes qui reposent sur trois grands principes pour éviter son effondrement et se préparer aux crises sanitaires à venir.